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A nivel nacional la información sistemática sobre diferentes temas relacionados con los océanos y las costas es limitada y comúnmente se encuentra dispersa, sectorizada y acotada a una cobertura local o microregional. El gobierno federal reconoce la necesidad de mejorar el conocimiento de los ecosistemas marinos y costeros, así como de los bienes y servicios ambientales asociados, como un factor fundamental para el diseño y aplicación de las políticas públicas, con el objeto de promover el desarrollo sustentable de los océanos y las costas mexicanas.
El Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California reivindica la necesidad de fortalecer la capacidad en la generación e integración de información científica y técnica de cobertura regional que sustente la toma de decisiones para el manejo sustentable de los ecosistemas y la biodiversidad marina y costera del Golfo de California. En este sentido, se han identificado las siguientes líneas generales de investigación que están dirigidas a fortalecer el conocimiento sobre los recursos marinos y costeros de la región.
Esta Agenda de Investigación es la base de un programa regional de investigación integral a largo plazo que considerará las dimensiones biofísicas, económicas y sociales de la región. Así, esta agenda servirá para conducir las convocatorias que el gobierno federal haga a los diferentes centros de investigación que serán los encargados del diseño y ejecución de los estudios particulares de cada línea general.
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TEMAS DE INVESTIGACIÓN
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9.1 Conservación de los ecosistemas y la biodiversidad
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● Generación de modelos predictivos de la distribución de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación del Golfo de California.
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● Generación de modelos predictivos de la distribución de especies para la identificación de zonas de riqueza biológica en el Golfo de California.
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● Identificación de áreas de crianza, refugio y reproducción de especies prioritarias para la conservación en el Golfo de California.
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● Desarrollo de un catálogo de sistemas insulares del Golfo de California.
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● Fortalecimiento en el conocimiento de la biodiversidad en las islas del Golfo de California.
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● Caracterización de los fondos marinos del Golfo de California, así como de los ecosistemas asociados.
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● Caracterización y diseño de protocolos de monitoreo de procesos ecológicos críticos como sugerencias.
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● Aplicación de modelos de optimización para refinar la identificación de áreas prioritarias para la conservación del Golfo de California, garantizando la representación de todas las especies y ecosistemas prioritarios de la región.
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● Identificación de diferencias y similitudes entre las áreas prioritarias identificadas en el punto anterior y las Áreas Naturales Protegidas del Golfo de California, a través de un análisis de discrepancias, conocido en inglés como “Gap Analysis”.
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● Identificación y caracterización de rutas migratorias de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación del Golfo de California.
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● Identificación y caracterización de hábitats y ecosistemas frágiles: arrecifes, pastos marinos, humedales costeros (en particular manglares), bahías, esteros y lagunas costeras, islas, dunas costeras, entre otros.
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● Desarrollo de alternativas para la conservación de especies, comunidades y ecosistemas que van a ser afectadas por la reducción de agua dulce en el Alto Golfo
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9.2 Estado de las poblaciones y de los ecosistemas
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● Evaluación del impacto de las actividades costero terrestres sobre los ecosistemas marinos del Golfo de California.
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● Evaluación de la calidad del agua del Golfo de California y de las fuentes terrestres de contaminación por descargas de aguas residuales, provenientes de zonas urbanas, acuícolas, agrícolas, industriales, desarrollos turísticos y embarcaciones.
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● Diagnóstico de las poblaciones de especies prioritarias para la conservación, así como de los ecosistemas prioritarios del Golfo de California.
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● Evaluación del impacto sobre las poblaciones de especies con interés comercial y prioritarias para la conservación, así como de los hábitats y ecosistemas frágiles: arrecifes, pastos marinos, humedales costeros (en particular manglares), bahías, esteros y lagunas costeras, islas, dunas costeras, entre otros, del Golfo de California por la actividad acuícola, pesquera y turística.
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● Evaluación de los procesos de erosión costera.
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● Determinación del volumen mínimo de agua por unidad de tiempo, necesario para asegurar la conservación y restauración de los ecosistemas asociados al Delta del Río Colorado, a través del incremento de los aportes de agua al Alto Golfo de California.
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● Integración de un sistema de indicadores de calidad ambiental del Golfo de California, con el objeto de monitorear y evaluar el estado de los atributos utilizados para determinar las áreas de aptitud sectorial.
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● Elaboración de un análisis de vulnerabilidad ambiental costera, marina e insular del Golfo de California, asociada a eventos naturales y antropogénicos (desarrollo de modelos predictivos para determinación de riesgo de derrames de compuestos peligrosos y/o tóxicos, estudio del cambio climático y su efecto relacionado a desastres naturales).
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9.3 Actividades sectoriales
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● Identificación de las áreas de crianza, refugio y reproducción de especies con interés comercial en el Golfo de California.
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● Generación de modelos predictivos de la distribución de las principales especies de interés comercial y de interés para la pesca deportiva en el Golfo de California.
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● Diagnóstico del estado de las poblaciones de especies de interés comercial y de interés de la pesca deportiva en el Golfo de California.
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● Caracterización espacial y temporal del esfuerzo pesquero de las principales especies comerciales del Golfo de California.
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● Definición de la Unidad y la estabilidad de las poblaciones.
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● Definición de los umbrales en la biomasa reproductora por especie que permitan garantizar el éxito de una temporada de pesca.
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● Desarrollo de nuevos mecanismos para el establecimiento de vedas, que involucren el diseño y la inclusión de áreas libres de pesca, el mejoramiento local y regional del hábitat, las diferencias regionales de la distribución de las especies y sus relaciones dentro de la comunidad biológica en la que se insertan.
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● Evaluación bioeconómica de las pesquerías.
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● Establecimiento de niveles de esfuerzo permisibles en tiempo y espacio en la pesquería.
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● Evaluación de las artes, equipos y procedimientos de captura en términos de su eficiencia e impactos en los ecosistemas del Golfo de California.
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● Innovación tecnológica para reducir los impactos adversos a los ecosistemas y a la biodiversidad, asociados al desarrollo de las actividades productivas del Golfo de California.
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● Investigación y desarrollo tecnológico de sistemas de pesca selectivos, para contribuir a la sustentabilidad.
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● Investigación y desarrollo tecnológico de sistemas de pesca selectivos, para contribuir a la protección de las especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación conforme a la Ley General de Vida Silvestre.
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● Generación de inventarios de recursos pesqueros potenciales en el Golfo de California.
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● Evaluación de la eficiencia productiva y sustentabilidad de los diferentes sistemas de producción acuícola del Golfo de California.
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● Estimación de la capacidad de carga de las lagunas costeras, bahías y cuerpos de agua susceptibles a soportar proyectos de acuacultura.
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● Impacto del uso de agroquímicos en los ecosistemas costeros y marinos.
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● Desarrollo de alternativas de producción de bajo impacto en las comunidades ribereñas.
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● Generación de indicadores sociales y de desarrollo (índice de desarrollo humano, índice de distribución del ingreso, índice de expulsión y atracción de población, monitoreo de mercados-precios) para el refinamiento de los índices de aptitud de los sectores que participan en el proceso de OEM-GC.
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● Análisis de la dimensión social asociada a las actividades productivas (estudios sobre la estructura y cambios de las comunidades ribereñas, estudios sobre los impactos en los requerimientos sociales asociados a los desarrollos productivos) para el refinamiento de los índices de aptitud de los sectores que participan en el proceso de OEM-GC.
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● Determinación de la rentabilidad económica de las actividades productivas del Golfo de California.
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9.4 Gestión de bienes y servicios ambientales
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● Valoración económica de bienes y servicios ambientales prestados por los ecosistemas prioritarios del Golfo de California.
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● Evaluación de la efectividad en la aplicación de políticas públicas dirigidas a la conservación y manejo de los recursos naturales marinos y costeros del Golfo de California.
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● Evaluación del impacto de las políticas públicas sobre las actividades productivas y de conservación del Golfo de California.
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● Evaluación del estado trófico de los ecosistemas costeros y del servicio ambiental de asimilación de nutrientes.
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● Derecho de uso y de propiedad de los bienes y servicios ambientales.
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Estas líneas generales serán desarrolladas en temas específicos de investigación por los especialistas de las dependencias y entidades de la Administración Pública competentes, en colaboración con especialistas de los gobiernos de los estados, de los sectores y de las instituciones académicas.
La investigación será promovida por las dependencias y entidades de la Administración Pública competentes, en coordinación con los gobiernos de los estados, fomentando la colaboración de los sectores e instituciones académicas de la región.
La investigación oceanográfica del Golfo de California será coordinada por la Secretaría de Marina, a través de la Comisión Nacional Coordinadora de Investigación Oceanográfica. El desarrollo de las líneas de investigación relacionadas con la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad y con el estado de las poblaciones y de los ecosistemas, así como su priorización y asignación de recursos estarán a cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Asimismo, el desarrollo de las líneas de investigación relacionadas con la actividad pesquera y acuícola, así como su priorización y asignación de recursos estarán a cargo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a través del Instituto Nacional de la Pesca. La SEMARNAT promoverá que los resultados de la investigación sean integrados en la Bitácora Ambiental del Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California, para coadyuvar a la toma de decisiones en materia de planeación ambiental. La nueva información que se genere deberá cumplir con los requerimientos técnicos definidos por el Órgano Técnico y deberá ser integrada a los análisis a través de procesos rigurosos y sistemáticos. Reconociendo que actualmente existe una gran cantidad de información (en su mayoría local o microrregional) sobre el Golfo de California, la investigación que se realice para actualizar, complementar o crear nueva información dirigida a contar con una caracterización más robusta sobre los recursos naturales, deberá retomar los esfuerzos ya realizados anteriormente, siempre y cuando cumplan con los requerimientos técnicos definidos por el Órgano Técnico.
En materia de investigación se fomentará que los fondos SEMARNAT-CONACYT, SAGARPA - CONACYT y SEMAR - CONACYT que se destinen a la realización de proyectos relacionados con el conocimiento y aprovechamiento de los recursos marinos y costeros del Golfo de California, así como el trabajo de la Comisión Nacional Coordinadora de Investigación Oceanográfica, se vinculen con las prioridades de investigación identificadas en este proceso de ordenamiento ecológico marino. Las propuestas de trabajos de investigación oceanográfica que se realicen en la región del Golfo de California se remitirán a la Comisión Nacional Coordinadora de Investigación Oceanográfica para análisis y opinión de acuerdo a las prioridades establecidas en el Programa Nacional de Investigación Oceanográfica. Asimismo, la SEMARNAT promoverá que los sectores productivos, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones financieras nacionales e internacionales vinculen los proyectos e investigaciones que desarrollen en la región a las estrategias y agendas de investigación definidas en este proceso de ordenamiento ecológico marino. Con el objeto de apoyar la coordinación para definir las necesidades de investigación en el proceso de ordenamiento ecológico marino, la SEMARNAT promoverá la realización de un foro bienal con el objetivo de presentar los avances en las investigaciones, fomentar el diálogo entre investigadores, tomadores de decisión y usuarios y promover la colaboración entre instituciones de investigación, dependencias gubernamentales y los sectores.
A continuación se transcriben los textos del decreto del Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California, relacionados con la agenda de investigación.
2. ACCIONES GENERALES DE SUSTENTABILIDAD
2.7 Medio Ambiente y Recursos Naturales
1. La SEMARNAT, en el marco de sus atribuciones, definirá las áreas en las que se deberán implementar esquemas espacialmente explícitos de protección, conservación, preservación y restauración, con base en la información que se genere como resultado de la Agenda de Investigación de este Proceso o de otras fuentes, relativa a:
- Distribución de especies y poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación, identificando rutas migratorias, áreas de crianza, refugio y reproducción.
- Identificación de zonas de riqueza biológica, hábitats y ecosistemas prioritarios (tales como arrecifes; pastos marinos; humedales costeros, en particular manglares; bahías; esteros; lagunas costeras; islas y dunas costeras, entre otros) y procesos ecológicos críticos como sugerencias.
7. SEGUIMIENTO DEL PROCESO
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales deberá promover que el Comité se reúna periódicamente para revisar los avances de los compromisos adquiridos a través de las siguientes acciones:
- La SEMARNAT, la SEGOB, la SEMAR, la SAGARPA, la SCT y la SECTUR, en el marco de sus respectivas atribuciones y en coordinación con los gobiernos de los estados y municipios, en la medida de sus posibilidades, programarán los recursos destinados a la investigación en el Golfo de California, conforme a los lineamientos que establece la agenda de investigación.
- El Comité utilizará la información que resulte de la implementación de la Agenda de Investigación, del trabajo de las Comisiones Técnicas Temporales y de fuentes sectoriales (que hayan pasado por un mecanismo de revisión por pares) con el objeto de contar con información legítima
PROYECTOS RELACIONADOS CON LA AGENDA DE INVESTIGACIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO DEL GOLFO DE CALIFORNIA
Como parte de instrumentación del Programa de Ordenamiento Marino del Golfo de California, el Instituto Nacional de Ecología está compilando información de proyectos y lineas de investigación realizados por instituciones académicas de la región del Golfo de California vinculados con los temas de la Agenda de Investigación.
Actualmente se ha elaborado una lista con más de 300 proyectos de 15 instituciones académicas de la región los cuales se han relacionado, en una matriz, con los 46 temas de la Agenda de Investigación. Esta matriz está siendo actualizada con información de proyectos de otras instituciones de la región, pero para conocer los avances se pueden consultar los siguientes documentos:
A manera de evaluación general, en la matriz se puede observar que la mayoría de los temas de la Agenda de Investigación están asociados al menos a un proyecto de investigación. Sin embargo, para 10 de los 46 temas de la Agenda de Investigación no se han detectado proyectos asociados. La mayoría de estos 10 temas corresponden al capítulo 9.3 relacionado con las Actividades Sectoriales (Temas: 9.1.12, 9.3.1, 9.3.2, 9.3.5, 9.3.7, 9.3.9, 9.3.13, 9.3.18, 9.3.19 y 9.4.5).
PROBLEMAS AMBIENTALES (AGENDA AMBIENTAL) RELACIONADOS CON LA AGENDA DE INVESTIGACIÓN DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO MARINO DEL GOLFO DE CALIFORNIA
Uno de los factores primordiales en la instrumentación de la Agenda de Investigación es su vinculación con los problemas ambientales prioritarios de la Agenda Ambiental del Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California.
Actualmente se han identificado 29 problemas prioritarios que surgieron del análisis de la información de los Talleres de Revisión de la Problemática Aambiental, realizados entre agosto y septiembre de 20071. Éstos son:
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No.
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Problema Ambiental prioritario
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1
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Tensión intersectorial generada por el aprovechamiento de las mismas especies, principalmente camarón, por la pesca industrial y la pesca ribereña
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2
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Contaminación marina por descargas de drenes agrícolas
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3
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Contaminación marina por descarga de drenes urbanos
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4
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Sobreexplotación de recursos pesqueros
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5
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Deterioro de la condición de humedales costeros
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6
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Conflicto y tensiones por usos de recursos en ANPS
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7
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Azolvamiento de bahías
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8
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Pesca ilegal
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9
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Contaminación de bahías, sistemas lagunarios estuarinos
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10
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Conflictos entre pescadores ribereños
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11
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Impactos a los recursos naturales por el uso desordenado del suelo de la ZOFEMAT
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12
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Disminución de poblaciones en riesgo o endémicas por pesca no selectiva
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13
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Tensión en el sector pesca ribereña ante la posibilidad de la prohibición de artes de pesca no selectiva promovida por el sector conservación
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14
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Afecatacón de fondos marinos por pesca de arrastre
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15
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Contaminación marina por arrastre de aguas pluviales con residuos sólidos (encauzamiento de aguas pluviales)
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16
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Conflicto de intereses entre los sectores turismo y pesca ribereña por la ZOFEMAT
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17
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Contaminación marina por descargas de plantas pesqueras y la actividad pesquera en si
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18
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Descontento en la sociedad civil por la falta de vías, o la restricción del acceso a playas ocupadas por desarrollos turísticos
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19
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Conflicto entre la pesca depostiva y la pesca comercial
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20
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Disminución de poblaciones en riesgo o endémicas por pesca ilegal (tortugas, totoaba, pepino)
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21
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Contaminación marina por descarga de drenes acuícolas
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22
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Contaminación marina por desechos humanos y basura
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23
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Tensión intersectorial generada por daños causados al equipo y productividad de los pescadores ribereños por la flota de los péscadores industriales
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24
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Pérdida y modificación de ecosistemas (disminución del gasto ecológico del Río Colorado)
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25
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Modificación de la línea de costa por crecimiento desordenado de la infraestructura turística, urbana y marina
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26
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Conflicto entre pesca ribereña y acuicultura por territorio marino en donde desarrollar sus actividades
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27
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Operación ilegal de granjas acuícolas
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28
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Contaminación marina proveniente de escorrentías contaminadas
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29
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Disminución de la población de camarón por apertura de veda adelantada
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La vinculación de estos 29 problemas prioritarios con los 46 temas de la agenda de investigación se puede consultar en el siguiente documento:
De un análisis general, se observa que de los 29 problemas ambientales prioritarios, la mayoría (62%) están asociados a los temas de la Agenda de Investigación. El 38% restante de los problemas ambientales prioritarios parece no estar vinculado a ningún tema de la Agenda de Investigación (Problemas No. 6, 8, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 23, 25 y 27).
Cabe resaltar que hay varios problemas ambientales prioritarios (del 62% mencionado), que están vinculados con varios temas, e inclusive algunos de ellos están asociados hasta con 10 temas de la Agenda de Investigación.
Tal es el caso de los problemas “No. 4 Sobreexplotación de recursos pesqueros” y “No. 5 Deterioro de la condición de humedales costeros” los cuales están vinculados cada uno con 10 temas de la Agenda de Investigación.
Por otro lado, la mayoría (75%) de los temas de la Agenda de Investigación están asociado a los problemas ambientales prioritarios, aunque el 26% restante no está vinculado aparentemente a ninguno de los problemas prioritarios.
1 Para conocer más información de los Talleres se puede consultar la bitácora ambiental:
http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/ordenamientoecologico/Pages/bitacora_golfo.asp
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Proyectos
